云南省蒙自市人民法院：探索矛盾纠纷

东莞律师获悉

蒙自位于西南边陲，是云南省红河哈尼族彝族自治州首府。一个典型的农业小县，在改革开放的浪潮中，在“一带一路”的推进中，逐渐成为滇南、面向南亚、东南亚的中心。国家门户网站。

云南省蒙自市人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“坚持党的领导”、“坚持以人民为中心”、“共建“共治共享”成为新时代的“枫桥经验”。核心要素是坚持问题导向、舆论导向、目标导向相结合。挥好法律接力棒，有效履行“程序安排、效力确认、法律引导”职能，探索出一条“党政领导、法院推动、社会参与、多元化解决矛盾的新途径”。和纠纷就是要“强调多样性、保障法治”，不断丰富“枫桥经验”新核心生态环境纠纷多元化解，推动边境民族地区多元化解决新实践。

转变观念，积极化解为共识

蒙自市人民法院在充分调查研究的基础上，提出“1+1+3+10”多元化解决矛盾纠纷。 “1”是依托市冲突纠纷调解中心，“1”是在法院建设诉讼调解对接中心，“3”是依托三个基层人民法院，“10”是辐射多元化解决方式发生矛盾纠纷的有文澜镇、蒙自等10个乡镇。

在法院的积极推动下，市委高度重视，召开常委会进行专题研究，将矛盾纠纷多元化解决上升到工作全局层面，并印发了《蒙自市意见》 《关于完善矛盾纠纷多元化解决机制的意见》进行部署。

蒙自市委政法委把矛盾纠纷多元化解决作为弥补综合治理维稳短板的重要内容，纳入综合治理维稳责任制严格考核。全市形成了“大家齐心协力、各方共同参与、撸起袖子加油干”、“尽力化解纠纷”的良好工作氛围。

法院的执法理念也实现了从“结案”到“结案”、从“单打独斗”到“多元化解决”、从“被动应对”到“主动出击”的根本转变。

搭建平台，提供多元解读支持

为改变以往诉讼调解“只有思路，无解”的局面，医院在“内功外聚”上下功夫，充分发挥诉讼服务、案件指导、繁简分离的作用。通过搭建有效的工作平台来解决问题。三大功能让矛盾纠纷有人员负责、有机制协调、有条件解决。对内，坚持“改革推动”，建立了诉讼服务、案件速裁、诉讼调解对接“三大中心”。

对外，坚持“横向到边缘”东莞律师，加强与人民调解、行政调解、行业调解的对接，推动蒙自冲突纠纷调解中心、部门联席会议、调解中心“三大平台”建设。和行业专业调解组织。

向下，坚持垂直方向到底，精心打造点对点发力、线上对接、全民推广“三大支撑”。以3个基层人民法院为中心，在全市11个乡镇设立诉讼服务点，整合工作触角不断从乡镇延伸至村委会、村民组，广泛参与乡镇基层治理认真指导乡镇人民调解委员会工作，每年对全体人民调解员进行轮训，确保和促进“小事不出村东莞律师事务所，大事不出村”交出冲突。”

建立机制、安排程序，确保有力保障

程序安排是多元化解决矛盾纠纷的关键。法院充分用好法律“接力棒”，发挥多元化解决“推动者”作用，建立了一套全天候预警、全流程解决、全方位参与的工作机制，努力推动矛盾纠纷“早发现、早控制”。能解决、能解决。”全天候预警工作机制，就是全面加强案件综合分析研判，一旦发现经济社会发展风险隐患，及时向有关部门预警。相继就脱贫攻坚、金融风险防控、生态环保、涉军涉团等问题发出预警通知，有效防止了各类矛盾扩大升级。

解决贯穿全过程的工作机制，就是要认真落实“分类调整”的要求。诉讼前，印发《关于加强诉前调解的意见》，对家事、贷款、交通事故等21类案件全面实施诉前调解；诉讼过程中，刑事、民事、行政、执行案件全面实行复杂的诉前调解。简易分流实现“简单案件快速办理、疑难案件集中审理”；判决后，我们加大澄清法律、化解疑虑的工作，动员各方力量，通过加强立案和执行的协调，共同维护当事人的合法权益。

全方位参与工作机制，就是坚持决议为主，实现工作力量和工作重心全面下放，制定“院长挂靠乡（镇）工作制度”和“法官职务挂靠乡（镇）工作制度”。重点村（居）委会制度”，主动为市委决策提供意见建议，主动为政府部门提供法律援助，主动为项目推进提供优质服务，主动为群众权益提供司法保障保护。

解决问题、维护稳定、促进发展

一段时间以来，“烂尾楼”问题成为制约经济发展、最伤害人民感情、最影响社会和谐的问题。

为解决这一问题，医院自觉将工作纳入全市中心工作来谋划、推进，推动市委、市政府成立了以分管城建的副市长为组长的工作组，以法院院长为副组长，政法委、蒙自市历史住房问题处理领导小组由住建、国土资源、税务、财政等14个部门组成的《 《蒙自市住房问题综合治理工作方案》，建立了由市属国企管理的“蒙自市住房问题解决资金池”，综合运用项目运营、业主自救、法院托管、以物还债，“变执行为消灭”，全力推动历史和现实问题的有效解决。该解决方案让蒙自金龙“财富国际”、湖光雅园社区、“天德中兴”等17个房地产项目“起死回生”，实现了“三个效应”的有机统一。

红河州委常委、蒙自市委书记庞军将医院有效解决房地产案件的经验总结为：“以商救业、法院监管、资金支持、封闭运营” ”。成功经验已在全省推广，为新时代奠定了基础。 “枫桥体验”的升级，提供了新鲜的素材和有益的参考。

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