北京房山区以三线一单为纲，探索全链条闭环土壤治理路径

东莞律师获悉

作为首都西南的生态入口，北京市房山区依据“三线一单”这一指导原则，全面推动土壤污染的源头控制、过程监督以及风险修复工作，成功开辟了一条全方位、闭环式的土壤治理途径。在去年，该区土壤环境质量保持总体安全，建设用地与农用地的土壤环境风险得到了有效控制，关键建设用地和受污染耕地的安全利用率均达到了百分之百，为京津冀地区的生态协同发展贡献了“房山模式”。

政策引领，守住红线

房山区是北京市关键的工业地带，这里集中了大量的土壤监管重点单位，其数量占据了全市总量的三分之一。这些单位中，多数属于化工、石油以及危险废物处理等高风险领域，因此，对这些单位的监管工作面临着较大的挑战。房山区严格遵循《建设用地土壤污染风险管控和修复名录》的相关管理规定东莞律师，同时颁布了《房山区土壤污染防治三年行动计划（2023—2025年）》，并在其中具体列出了重点行业企业用地的禁止清单。

依据《土壤污染防治法》等法律法规东莞律师事务所，需严格执行“一住两公”地块的污染防控措施；针对计划转为住宅或公共管理与公共服务用途的地块，依法进行土壤污染情况的调查；同时，对那些监测结果显示土壤污染物含量超标，且一年内未进行土壤污染状况调查、风险评估或治理修复的建设用地，应将其纳入暂不开发受污染建设用地的管理范畴。

针对石化、化工、电镀等存在较高风险的行业，实施“一企一策”的动态管理模式，确保新引进的项目必须完成土壤环境影响的评估，从而在源头上消除污染的潜在风险。同时，严格执行北京市关于新增产业的禁止和限制目录，对于涉及重金属的重点行业建设项目，无论是新建、改建还是扩建，原则上禁止扩建和新建，严格控制重金属污染的增量。

去年，区生态环境局成功将“多规合一”联审平台与北京的“城市大脑”系统对接，从而实现了土壤污染风险与碳排放数据的同步分析。该平台自动阻断了6个位于生态保护红线内的违规项目，助力8个项目调整了选址，同时否决了一系列高污染项目。这些举措使得生态保护红线区的植被覆盖率同比增加了3.2%，生物多样性指数也提升了8%。

“人防+技防”，管住源头

2023年461. 土壤污染修复，我们构建了覆盖整个区域的土壤环境质量监测网络，设立了220个监测点，实时监控重金属、有机物等八类指标的变化情况。生态环境部门与科研机构携手打造了“土壤健康诊断平台”，运用卫星遥感、无人机巡查等先进技术，实现了污染源追踪和风险预警的“一张图”管理模式，从而能够迅速发现并有效遏制污染物的扩散。

2024年，我们推行了土壤监管的“数字全覆盖”策略，引入了AI智能识别技术。全区180家重点企业都安装了污染物实时监测设备，这些设备能够自动发出预警，对非法倾倒、暗管偷排等违法行为进行监控。同时，我们建立了“双随机+网格化”以及“人防+技防”的监管模式，将全区细分为56个环境监管网格，并配备了专职网格员负责日常巡查工作。生态环境部门携手经信等相关部门，对关键企业进行土壤及地下水自我监测和风险隐患的全面排查。

2023年，我们共对120家企业进行了检查，并促使48个问题得到了解决。与此同时，我们积极推动企业进行清洁生产技术的改造，普及封闭式生产车间和防渗漏储罐等先进技术，确保污染物排放实现“零泄漏”。到了2024年3月，区内一家新材料企业投入800万元资金，建成了智能化的危险废物仓库，该仓库运用了“电子围栏”和“重量传感器”技术，实现了危险废物出入库的全程跟踪监控。项目启用之后，厂区周围土壤中的重金属含量较之前下降了40个百分点。全区企业在清洁生产方面的改造项目新增投资达到1.2亿元，并且每年能够减少3.8吨的重金属污染物排放。

精准修复，激活价值

颁布《重点行业土壤环境保护规范》，具体规定18项污染防控的技术要求。针对建材、制造、农业等行业，这些行业是土壤污染的主要领域，我们进行专项治理，促使它们向绿色发展方向转变。对那些传统的高排放企业，我们实施了“超低排放改造”措施，到2023年，已关闭并整改了9家未达标的企业，并促使12家企业实现了清洁能源的替代。去年，中关村房山园的土壤修复实验室研发了一种名为“纳米零价铁耦合微生物修复”的技术。这项技术已成功应用于辖区某铅锌矿旧址的治理。值得一提的是，它的应用使得修复周期减少了60%，同时成本也降低了40%。

依据“适宜耕种就耕种、适宜绿化就绿化、适宜建设就建设”的方针，探索实施“修复与开发相结合”的新模式。针对工业遗留下来的地块，运用原地热脱附、化学氧化等前沿技术进行治理；对于轻度污染的农田，采取秸秆还田、施用钝化剂等安全措施进行合理利用，确保到2023年，1.2万亩耕地的安全利用率达到动态标准；在农业领域广泛推广测土配方施肥技术，全区化肥和农药的使用量连续三年降幅超过5%。

房山区史家营乡实施了“政府主导、企业及社会各阶层共同参与”的精细修复策略，关闭了全乡境内的142座煤矿。经过十余年的不懈奋斗，那些曾经废弃的矿山如今已变身为“绿水青山、蓝天白云、京西花海、人间仙境”的旅游景区。这里涌现出了旅游、文化、餐饮、民宿、绿化等多种产业，推动了“生态旅游”和“生态文化”等多元化业态的协同发展。这一举措实现了黑色产业的淘汰与绿色产业的接替，体现了“两山”理念的实践，并促进了生态产品价值的实现。

房山区在土壤污染治理方面的探索，充分体现了“生态至上、绿色发展”的治理理念。展望未来，房山区将不断推进“预防、管控、修复”三位一体的治理模式，以更严格的标准全力守护土地的纯净，为京津冀地区的协同发展提供源源不断的绿色动力。

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