民营经济发展促进法总则：明确方向，完善基本经济制度

东莞律师获悉

第九章　附则

第一章　总则

为提升民营企业的成长环境，确保各种经济实体在市场竞争中享有平等地位，推动民营经济及其从业者实现良性成长，建立高标准的社会主义市场经济体系，彰显民营经济在国民经济及社会发展中的关键作用，依据宪法规定，特制定本法律。

第二条：推动民营企业发展工作恪守党的领导原则，秉持以人民利益为根本，坚守社会主义制度，保障民营经济沿着正确的政治道路前进。

我国坚定地推进并优化以公有制为主导、多种所有制经济协同发展的格局，坚持按劳分配为主、多种分配形式并行的原则，以及社会主义市场经济体制等基本经济制度；坚定不移地加强和拓展公有制经济，同时坚定不移地激励、扶持和引导非公有制经济的成长；充分调动市场在资源分配中的核心作用，并进一步发挥政府职能。

民营经济构成了社会主义市场经济的关键一环，它作为中国式现代化进程中的强劲助力，是推动经济社会向高品质发展的重要基石。它对于我国全面构建社会主义现代化强国、实现民族复兴的伟大梦想，发挥着至关重要的作用。国家一直秉持着推动民营经济持续、稳健、高质量增长的宏观政策导向。

我国持续推动、倡导并指导民营经济的成长，旨在通过法律手段，巩固法治的基础地位，稳定发展预期，并促进长期利益。

我国秉持着平等对待、公平竞争、同等保护和共同发展的核心理念，致力于推动民营经济的成长与壮大。在这些原则的指导下，民营经济实体与其它各类经济实体在法律地位、市场机遇以及发展权益上均享有同等的待遇。

国务院及各县级及以上地方政府将民营经济的推进工作融入国家经济与社会发展蓝图，构建专门的协调机制，出台并优化相关政策，共同处理民营经济成长过程中遇到的重大挑战。

国家发改委承担着对民营经济发展工作的全面规划和协调职责。与此同时，国务院的其他相关部门，依据各自的职能和权限，负责推动民营经济发展的具体事务。

县级以上地方政府相关部门，依据法律法规规定以及本级行政机关规定的职责范围，致力于推动民营经济的成长与发展。

第五条，民营经济组织及其管理者需坚定支持中国共产党的领导地位，严格遵守中国特色社会主义制度，并主动参与到建设社会主义现代化强国的伟大事业中去。

我国致力于提升民营经济组织管理层的素质，强化思想引领，确保其在国家经济与社会发展中扮演关键角色；同时，积极培养和倡导企业家精神，指导民营经济组织的管理者践行社会主义核心价值观，包括爱国主义、敬业精神、遵纪守法、勇于创业创新以及回馈社会，确保他们成为中国特色社会主义的建设者和中国式现代化的推动者。

第六条民营经济实体及其管理者在进行生产与经营活动时，必须遵循国家法律法规，恪守社会公共道德和商业道德规范，坚持诚信为本，进行公平竞争，积极承担社会责任，确保劳动者权益得到保护，同时维护国家及公众的利益，并接受来自政府及社会的监督。

第七条工商业联合会在推动民营经济稳健成长及民营经济人士全面发展的过程中扮演着关键角色，致力于强化民营经济组织的经营管理者在思想政治方面的建设，指导民营经济组织依照法律法规进行经营活动，并不断提升为民营经济提供的服务质量。

第八条，需强化对民营经济实体及其管理者在创新与创造方面的突出成就的宣传报道，并鼓励他们参与各类评选和表彰活动。同时，引导社会树立起尊重劳动、尊重创新、尊重企业家的风尚，共同营造一个全社会共同关注、支持并推动民营经济成长的良好氛围。

第九条我国应构建完善的民营经济统计数据体系，对民营经济的成长态势进行详尽分析，并定期公布相关资讯。

第二章　公平竞争

第十条规定，我国推行全国统一的市场准入负面清单管理模式。除市场准入负面清单所列范围之外，所有经济组织，包括民营经济在内的各类组织，均有权依照法律，平等地进入相关领域。

各级政府及其相关部门需执行公平竞争审查机制，在制定影响经营主体经营活动的政策时，必须进行公平竞争审查。同时，应定期对这些政策进行评估，对那些可能阻碍全国市场统一和公平竞争的内容进行清理和废除，以确保民营经济组织能够公平地参与市场竞争。

市场监管机构承担着接收有关违反公平竞争审查制度政策规定的举报任务，并且依照法律对其进行处理。

国家确保民营经济实体能够依照法律，公平地获取并利用资金、技术、人力资源、数据、土地以及其他自然资源等生产要素，以及各类公共服务资源。同时，这些实体在享受国家支持发展的相关政策时，也将享有平等的待遇。

各级政府及其相关机构，在依法行使职权，进行政府资金分配、土地资源供给、污染物排放标准设定、公共数据资源共享、资质认证发放、标准规范制定、项目申请审批、职称评审、优秀评选和人才资源管理等政策制定与执行过程中，应对民营经济实体给予公正对待。

第十四条规定，公共资源交易过程必须确保信息公开、操作透明，且需遵循公平公正的原则。同时，对包括民营经济组织在内的所有经济实体，都应依照法律规定，实行平等对待。

除非法律有特别规定，否则在进行招标投标、政府采购等公共资源交易时，不得存在对民营经济组织的限制或排斥行为。

第十五条反垄断及反不正当竞争执法部门依据其职责和权限，致力于预防及遏制市场经济领域内出现的垄断和不正当竞争现象，对于滥用行政权力以排除或限制竞争的行为，将依法进行处置，从而为民营企业创造一个优越的市场环境。

第三章　投资融资促进

第十六条规定，国家将推动民营经济组织投身于国家核心战略和关键工程项目。同时，国家鼓励民营经济组织在战略新兴、前沿科技等产业进行投资和创业活动，并积极倡导对传统产业进行技术革新和产业升级，使其参与到现代化基础设施的投资与建设中去。

国务院相关部门依据国家的重要发展战略、规划以及产业政策等相关内容，综合考量并制定了一系列旨在推动民营经济投资的政策措施，同时公布了一系列鼓励民营经济投资的重大项目信息，以此引导民营经济投资集中于关键领域。

民营经济实体在投资建设那些与国家战略发展方向相吻合的固定资产项目时，依照法律规定，有权获得国家的扶持政策。

第十八条规定，鼓励民营经济实体采取多样化途径激活现有资产，增强其再投资能力，并促进资产品质与收益的双重提升。

各级政府及其相关机构鼓励民营企业参与政府与社会资本的合作项目。这些合作项目需妥善安排双方的权利与责任，并清晰界定投资回报的获取途径、风险分摊的机制以及争议解决的方法等关键事宜。

第十九条规定，各级政府及其相关部门需在项目推荐对接、前期筹备以及报建审批流程、资源获取以及政府投资扶持等多个环节，为民营企业投资活动提供规范、高效、便捷的服务。

第二十条国务院相关部门根据各自职责，运用货币政策工具和宏观信贷政策，发挥激励与约束功能。他们遵循市场化、法治化的原则，对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施有差别的政策。同时，他们督促金融机构合理设定不良贷款的容忍度，建立并完善尽职免责机制，增强专业服务能力，从而提升为民营经济组织提供金融服务的整体水平。

第二十一条规定，银行业金融机构需依照相关法律法规，采纳满足贷款业务需求的担保形式，同时向民营经济组织提供包括应收账款、仓单、股权以及知识产权在内的各类权利质押贷款服务。

各级政府及其相关机构应致力于为动产及权利质押的登记、评估、交易流通以及信息共享等方面提供必要的协助和便利条件。

第二十二条国家致力于打造一个健全的民营经济组织融资风险市场化分担体系，并鼓励银行业金融机构与融资担保机构有序拓展业务合作，以便更好地服务于民营经济组织。

第二十三条规定，金融机构需在遵循法律法规和规范的前提下，依据市场化及可持续发展的原则，开发并供应符合民营经济特征的金融产品与服务。此举旨在为信誉良好的民营经济实体提供便捷的融资渠道，同时增强信贷供应与民营经济实体融资需求、资金使用周期的匹配度，从而提高金融服务的获取性和便捷性。

第二十四条规定，金融机构在进行授信评估、信贷管理活动、风险控制措施以及服务费用收取等环节，必须对民营经济组织给予公正的待遇。

金融机构若违背与民营经济组织借款人之间的协议，擅自提升贷款发放的标准、暂停贷款发放或提前回收贷款，将依照法律规定承担相应的违约责任。

第二十五条明确要求完善多级资本市场架构，鼓励符合标准的民营企业通过发行股票、债券等途径公平地获取直接资金支持。

第二十六条，需构建并完善信用信息的搜集与共享体系，助力征信机构向民营经济实体提供征信服务，同时鼓励信用评级机构改进对民营经济实体的评级手段，扩充信用评级的有效供应，从而为民营经济实体获取融资创造更加便捷的条件。

第四章　科技创新

第二十七条国家对民营经济组织的发展给予鼓励与扶持，促使它们在促进科技创新、培养新型生产力以及构建现代化产业体系方面发挥积极作用。国家引导民营经济组织依照国家战略需求、行业的发展趋势以及全球科技发展的前沿动态，强化基础研究和前沿技术探索，致力于开发关键和共性技术，以及前沿交叉技术，以促进科技创新与产业创新的深度融合，从而催生新兴产业、新型模式和新的发展动力。

该基金依照法律规定，为民营经济组织提供资助，以支持其开展基础研究、前沿技术探索以及社会公益性质的技术研究工作。

第二十八条规定，国家鼓励民营经济组织投身于国家科技攻关项目，并支持那些具备实力的民营经济组织担任国家关键技术攻关项目的牵头者。同时，国家重大科研基础设施向民营经济组织敞开大门，促进公共研究开发平台和共性技术平台的开放与共享，确保民营经济组织在技术创新上享有平等的服务。此外，国家还鼓励企业、高等院校、科研机构以及职业学校与民营经济组织建立创新合作机制，加强技术交流与成果的转移转化，从而推动产学研的深度融合。

第二十九条规定，鼓励民营经济实体依照法律法规参与数字化和智能化技术的共性研发，以及数据要素市场的构建。它们应合法且合理地运用数据，对公开的公共数据资源进行合法的开发与利用，从而提升数据要素的共享性、普遍性和安全性，确保数据赋能作用的充分发挥。

第三十条国家确保民营经济实体依照法律法规参与标准的编制过程，并加强标准制定过程中的信息公开以及社会公众的监督作用。

国家向民营企业组织提供科研设施支持、技术验证服务、制定标准规范、质量认证体系、检验检测服务、知识产权保护以及示范应用推广等多方面的帮助和便利。

第三十一条鼓励民营企业积极采纳新技术，进行新技术、新产品、新服务以及新模式的实验应用，充分利用技术市场及中介服务机构的职能，以多样化的途径促进科技成果的广泛应用与推广。

支持民营企业投资时，依据商业准则自主进行技术协作。技术协作的具体条款，由参与投资的各方依据公正原则进行商议并确定。

第三十二条：倡导民营经济实体大力培育和运用具备知识、技能和创新能力的各类人才，重点在关键职位和关键环节中选拔和培养高技能人才，以促进产业工人队伍的整体素质提升。

第三十三条规定，我国将强化对民营企业及其管理层的原始创新权益的维护。增强对创新成果的知识产权保护措施，推行知识产权侵权行为的惩罚性赔偿机制，依照法律规定，严厉打击侵犯商标专用权、专利权、著作权以及商业秘密、假冒伪劣等违法行为。

强化知识产权保护领域的区域与部门间的合作，向民营经济实体提供包括知识产权的快速联合保护、多样化的争议解决途径、维权支持以及海外知识产权争议应对策略和风险预兆在内的多项服务。

第五章　规范经营

第三十四条民营经济组织内部的党组织及其成员，依据党的章程及相关党内规章制度进行党的活动，并在推动民营经济组织持续健康发展过程中，展现出党组织的政治导向功能和党员的先锋模范作用。

第三十五条规定，民营经济组织需紧密配合国家整体工作方向，在推动经济增长、增加就业岗位、提升民众生活品质、促进科技创新等多个领域发挥积极作用，致力于满足人民群众对更加美好生活的不断追求，贡献自己的力量。

第三十六条民营经济组织在进行生产与经营活动时，必须遵循劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、生态环境保护、质量规范、知识产权保护、网络与数据安全、财政税收、金融等领域的法律法规；严禁采用贿赂、欺诈等非法手段获取非法利益，严禁扰乱市场与金融秩序，破坏生态环境，侵害劳动者合法权益及社会公共利益。

国家机关依法对民营经济组织生产经营活动实施监督管理。

第三十七条规定，要推动民营资本助力经济社会进步，健全资本运作的规章制度，依照法律途径对民营资本进行规范和指导，确保其健康有序发展，同时保障社会主义市场经济秩序和公众利益。此外，还应鼓励民营经济实体强化风险防控措施，致力于优化主营业务、发展实体经济，从而增强其核心竞争能力。

第三十八条规定，民营经济组织需优化其治理和管理体系，规范经营者的操作，加强内部监管，确保治理规范；同时，依照法律要求，构建以职工代表大会为核心的民主管理机制。此外，对于具备条件的民营经济组织，应鼓励其构建具有中国特色的现代企业制度。

民营企业的工会以及其他群团组织，依照相关法律法规和内部章程的规定，积极开展各项活动。它们致力于加强职工的思想政治教育，保障职工的合法权益不受侵害，同时，在企业民主管理中扮演着重要角色。此外，这些组织还推动企业工资集体协商制度的不断完善，助力构建和谐的劳动关系。

民营企业的组织结构、机构设置以及运营规范，均需遵循《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国个人独资企业法》等相关法律法规的规定。

第三十九条国家致力于建立和完善民营经济组织在预防及治理腐败方面的制度体系，鼓励并指导这些组织建立完善的内部审计机制，强化对廉洁风险的防控措施，促进民营经济组织提高依照法律法规和规章制度进行经营管理的水平，并确保能够及时预防和处理经营活动中可能出现的违法乱纪问题。

民营经济机构需强化对员工的法律意识培养，同时构建一个诚信正直、遵纪守法的文化环境。

第四十条民营经济组织需遵循法律法规及国家统一会计制度，强化财务管理，确保会计核算的规范性，杜绝财务造假行为。同时，应明确区分民营经济组织的生产经营收支与经营者个人的收支，确保两者财产的独立分离。

第四十一条规定，鼓励民营经济实体通过提升员工技能、增加就业机会、优化薪酬分配体系等措施，推动员工共同享受发展带来的利益。

第四十二条　积极研究构建针对民营经济组织的责任评估机制及相应的激励措施，旨在激励和引导民营经济主体主动承担社会责任，自发投身于公益慈善、应急救灾等事业。

第四十三条规定，民营经济实体及其管理者在境外进行投资和经营活动时，必须遵循所在国或地区的法律法规东莞律师事务所，同时要尊重当地的习俗和文化传统，积极维护我国的国家形象，严禁进行任何可能危害国家安全和我国利益的行为。

第六章　服务保障

第四十四条国家机关及其工作人员在推动民营企业发展过程中，必须依照法律规定，切实履行职责。在与民营经济组织的经营者进行业务往来的过程中，国家机关工作人员需严格遵守纪律法规，保持公正廉洁的职业操守。

政府各级机构及其相关部门构建了便捷高效的政企交流平台，主动倾听涵盖民营经济在内的各类经济实体提出的意见和建议，并对他们提出的问题进行合理解决。

第四十五条国家机关在制定与经营主体生产经营活动紧密相关的法律、法规、规章及其他规范性文件时，最高人民法院与最高人民检察院在审判、检察工作中对法律的具体应用作出解释，或作出重大决策，均需重视吸纳包括民营经济组织在内的各类经济组织、行业协会商会的意见与建议；在实施之前，需依据实际情况预留出适当的适应和调整时间。

依据《中华人民共和国立法法》的相关条款，那些与经营主体的经营活动紧密相连的法律、法规、规章以及其他规范性文件，它们在审判和检察领域具体运用法律时所作的解释，是不追溯至过去的。然而，若是为了更有效地保障公民、法人和其他组织的权益和利益，所做出的特别规定则不在此限。

第四十六条，各级政府及其相关部门需迅速向公众披露有关经营主体的优惠政策的适用范围、具体标准、条件以及申请流程等信息，以确保民营经济组织能够便捷地申请并享受这些优惠政策。

第四十七条各级政府及其相关部门出台激励民营经济主体开展创业活动的政策，推行公共服务，旨在激发创业活力，促进就业增长。

第四十八条规定，登记机关需向各类经济组织，包括民营经济组织，提供合法合规、统一规范、信息公开、操作便捷的设立、变更、注销等服务，以减少市场进入和退出的相关费用。

个体工商户有权依照法律规定自主选择转变为公司形态。在转型过程中，登记机关、税务部门及其他相关部门将给予个体工商户必要的指导和便捷服务。

第四十九条，我们倡导并扶持各类高等教育机构、科研机构、职业院校、公共实训中心以及多种职业技能培训机构，积极探索并创新人才教育模式，强化职业教育的培训力度，致力于培育出与民营经济高质量发展紧密契合的专业人才及产业工人。

人力资源与社会保障部门不断完善人力资源服务体系，构建起用工与求职信息的对接桥梁，从而为民营企业招聘和用工带来了极大的便利。

政府及其相关部门优化了人才激励与保障政策，拓宽了民营经济组织职称评审的途径，并致力于为民营企业吸引和培育高水平及急需人才提供有力支撑。

第五十条规定，政府机关必须恪守法治原则。在进行执法工作时，政府机关需尽力降低对民营企业日常运营的干扰，同时对于其合理且合法的要求，应迅速作出回应和处理。

第五十一条规定，对于民营经济组织及其经营者的违法行为，在实施行政处罚时，应遵循与其它经济组织及其经营者相同的准则。若违法行为依法需予以行政处罚或采取其他相应措施，所采取的措施应与违法行为的实际情况、性质、严重程度以及对社会造成的危害相匹配。对于违法行为，若符合《中华人民共和国行政处罚法》中规定的从轻、减轻处罚或不予处罚的条件，应按照该法规定进行相应的从轻、减轻处罚或决定不予处罚。

第五十二条各级政府及其相关部门积极促进监管信息的互通与认可，依据民营经济实体的信用水平进行差异化的监管，以此增强监管的效率。

除了对涉及公共安全及民众生命健康等关键行业和领域依法实施全面监管之外，市场监管相关部门的行政监督需采取随机选取被检查对象和随机指派执法人员的手段，同时，抽查的项目和查处结果需及时向公众披露。对于同一被检查对象的多个检查项目，应尽量进行整合或纳入跨部门联合检查的范畴。

第五十三条，各级行政机关及其相关机构需构建完善的行政执法违规行为投诉与举报的应对机制，确保迅速接受并依照法律规定妥善处理相关投诉与举报，以维护民营经济实体及其经营者的合法权益。

司法行政部门设立了针对企业行政执法诉求的沟通机制，并组织了行政执法的检查活动，同时强化了对行政执法过程的监督，确保能够迅速纠正任何不当的行政执法行为。

第五十四条规范完善失信行为的惩戒与信用恢复机制。在执行失信惩戒时，必须遵循法律法规及相应规定，同时依据失信行为的实际情况、性质特点以及严重程度等因素，选取恰当的惩戒手段。

民营经济实体及其管理者若已改正失信行为、消除负面影响且满足信用恢复标准，有权提交信用恢复申请。相应国家机关应依照法律要求，迅速解除惩戒措施，撤销或结束失信信息的公示，并在公共信用信息平台上实现信息修复的协同处理。

第五十五条明确构建完善的多途径矛盾解决体系，以确保民营经济主体能够便捷地维护自身合法权益。

司法行政部门牵头，对东莞地区的律师、公证机构、司法鉴定中心、基层法律服务组织、人民调解委员会、商事调解中心以及仲裁机构等进行统筹协调，并邀请法律咨询领域的专家共同参与，致力于解决民营经济组织所面临的各类纠纷，并向其提供具有针对性的法律服务。

第五十六条行业协会商会需遵循法律法规及章程，积极履行协调自律职能，迅速传达行业需求，并为民营企业及其管理者提供包括信息查询、宣传推广、市场开发、权益维护、争议解决等多方面的支持与服务。

第五十七条我国致力于推进高水平的对外开放，迅速打造以国内大循环为核心、国内国际双循环相互推动的新发展模式；同时，鼓励和指导民营企业加强国际间的交流与合作，在境外依法依规进行投资和经营活动；强化法律、金融、物流等方面的海外综合服务，健全海外利益保护体系，确保民营企业和其经营者在海外的合法权益得到有效维护。

第七章　权益保护

第五十八条规定，民营经济组织及其管理者的个人权益、财产权益以及经营上的自主权等正当权益均享有法律保障，任何组织或个人均无权予以侵犯。

第五十九条规定，民营经济组织的名称使用权、名誉权、荣誉权，以及民营经济组织经营者的名誉权、荣誉权、隐私权和个人信息等人格权益，均受到法律的保护。

任何组织和个人均不得借助互联网等媒介，通过侮辱、诽谤等手段恶意损害民营企业及其管理者的个人尊严。网络服务提供商需遵循相关法律法规，强化网络信息内容的监管，构建完善的投诉和举报体系，迅速处理侵犯当事人合法权益的违规信息东莞律师，并向相关部门进行汇报。

民营经济组织及其经营者若其人格权益遭受恶意侵害，有权依法向人民法院提出申请，要求采取强制措施，责令侵权人停止违法行为。若因人格权益遭受恶意侵害，导致民营经济组织在生产经营、投资融资等方面遭受实际损失，侵权人将依法承担相应的赔偿责任。

第六十条国家机关及其工作人员在进行法律规定的调查或寻求协助时，需尽力减少对常规商业运作的干扰。在采取限制个人自由的强制手段时，必须严格遵守法律规定的权限、标准和操作流程。

第六十一条在进行财产征收或征用时，必须严格遵守法律规定的权限、具体要求和操作流程。

鉴于公共利益的考量，依据相关法律的规定，对财产进行征收或征用的行为，必须提供公正且恰当的补偿。

各机构严禁擅自对民营企业征收费用，不得执行缺乏法律或法规支撑的罚款措施，亦不得向民营企业摊派任何物资。

第六十二条在进行涉案财物的查封、扣押、冻结时，必须遵循法律规定的权限、标准及流程，务必明确区分非法所得、其他涉案物品与合法财产，民营经济组织的资产与经营者的个人资产，以及涉案人员的财产与无关人员的财产。同时，严禁超越权限、范围、金额和期限进行查封、扣押、冻结。对于查封、扣押的涉案物品，必须妥善进行保管。

第六十三条在处理案件时，必须明确划分经济争议与经济违法行为的界限，严格遵守法律对追诉时效的相关规定；若生产经营行为未触犯刑法，则不得将其定性为犯罪；对于案情不明确、证据不充分，或依法不应当追究刑事责任的，应依法作出撤销案件、不予起诉、终止审判或宣判无罪的决定。

禁止利用行政或者刑事手段违法干预经济纠纷。

第六十四条规范异地执法活动，构建完善的异地执法协作机制。在处理案件时，若需进行异地执法，必须遵循法律法规规定的权限、条件和程序。若国家机关之间对案件管辖权产生分歧，应先行协商解决；若协商无果，则应提交共同的上级机关裁决劳动法律责任追究机制，除非法律有其他明确规定。

禁止为经济利益等目的滥用职权实施异地执法。

第六十五条民营经济实体及其管理者若对生产经营活动的合法性存疑，或对国家机关采取的强制手段持有不同意见，均有权依照法律规定，向相关部门举报实情、提出申诉，同时可依法申请行政复审、发起法律诉讼。

第六十六条检察机关依照法律规定，对涉及民营经济组织及其经营者的诉讼行为进行法律监督，并迅速接收和审查相关申诉及控告。一旦发现违法行为，应依法提起抗诉、提出纠正意见或检察建议。

第六十七条国家机关、事业单位和国有企业必须依照法律规定或合同条款，准时向民营经济实体发放款项，不得以人员变动、执行内部支付程序，或在合同未作明确约定的情况下，以等待工程验收批复、决算审计等理由，拒绝或推迟向民营经济实体支付款项；除非法律、行政法规有特别规定，否则不得强制将审计结果作为结算的依据。

审计部门依照法律规定，对国家机关、事业单位以及国有企业的向民营经济组织支付账款的行为进行监督和审查。

第六十八条规定，在大型企业与中小民营经济组织进行货物、工程、服务采购时，双方需合理设定支付款项的期限，并确保按时足额支付。同时，大型企业不得将第三方支付作为向中小民营经济组织支付款项的前提条件。

法院依法对涉及中小民营经济组织欠款纠纷的案件迅速进行立案、审判和执行，并能在自愿及合法的前提下实施调解，以此确保中小民营经济组织的合法权益得到维护。

第六十九条规定，县级以上地方政府需强化账款支付保障措施，积极预防并处理民营经济组织所面临的欠款问题；同时，需严格预算管理，确保政府采购项目严格按照既定预算执行；还要对拖欠账款的处理工作进行统一指导和协调。对于存在争议的情况，应鼓励各方进行协商以达成共识；对于分歧较大的组织，则需通过协商和调解来寻求解决方案。在此过程中，工商业联合会、东莞律师协会等机构应充分发挥其作用。

第七十条规定，地方各级人民政府及其相关机构必须遵守对民营经济实体所作出的政策承诺，以及与这些实体签订的合同条款。在行政区划变动、政府领导层更迭、机构或职能调整，以及相关人员变动的情况下，均不得以此为借口违背承诺或解除合同。

国家利益和社会公共利益如需调整政策承诺或合同约定，必须遵循法定权限和程序，同时对于民营经济组织由此遭受的损失，应给予相应的补偿。

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