权益保护与犯罪防治并重！江苏检察推动未检工作高质量发展

东莞律师获悉

权益保护与犯罪防治并重

江苏检察聚焦主责主业推动未检工作高质量发展

我代表这1186位受聘的未成年人成长观察员，郑重作出保证，将主动履行侵害未成年人案件强制报告的职责。一旦在商业活动中察觉到未成年人可能遭受侵害的迹象，我将立即向公安机关进行报告，并全力协助调查取证。在江苏省常州市举办的零售药店侵害未成年人案件强制报告制度启动仪式上，曹秋微站长以观察员代表的身份发表了上述表态。

全市范围内选拔未成年人成长观察员，这一举措起源于溧阳市人民检察院在处理一宗针对未成年人的性侵案件。该院在深入分析和研究之后，向相关主管单位提交了检察建议，并与多个部门共同签署了文件。文件规定溧阳市的392家药店需承担强制报告的义务，随后该做法在常州市全面推广。

江苏检察机关近期秉持“未成年人最大利益”的原则，专注于法律监督的核心职责，不断加强未成年人“四大检察”的全面执行，有力地推动了家庭、学校、社会、网络、政府及司法等“六大保护”的协同作用，高质量地处理了每一宗涉及未成年人的案件，切实加强了未成年人权益的保护和犯罪预防工作，促进了未成年人检察事业的稳健提升，为抑制未成年人犯罪率的持续上升和促进其健康成长贡献了检察力量。

严惩犯罪

溧阳市检察院的试点工作已取得显著成果，到目前为止，该市内的药店已向公安部门提交了13条案件线索，其中3条被认定为有效线索，目前公安部门正对这些线索进行深入调查处理。常州市人民检察院未成年人检察部的检察官王磊在向记者透露这一信息时如是说。

为推广溧阳市的成功做法，旨在加强全市未成年人保护体系，常州市检察院于2025年5月26日携手公安局、市场监督管理局、教育局等七家机构，共同发布了《关于在药品零售企业设立侵害未成年人案件强制报告机制的意见（试行）》。该意见明确指出，市场监管部门需与检察机关、公安机关等协作，依据未成年人遭受不法侵害时常用的相关药品，编制“青橙药品”名录。名录中涵盖了性侵、校园欺凌、药物滥用等十种药品及医疗器械，以便药店和未成年人成长观察员进行重点监测。

常州并非唯一，徐州、盐城等城市也开发了“蓝风铃”和“嫣嫣骋骋”等强制报告系统，南通、淮安等地更是积极推动将强制报告功能融入医院诊疗流程。苏州市的检察机关还研发了针对密切接触未成年人行业从业人员的禁止监督模型，并在全国数字未检推进会上分享了经验，成功发现并推动了100多条相关线索的处理。

侵害未成年人的犯罪行为不仅对他们的身心健康造成了极大的伤害，而且也对社会道德的根基构成了严峻的考验。在最近几年里，江苏省的检察机关不断强化打击力度，对各种侵害未成年人的犯罪活动进行了坚决的打击。同时，他们还建立了“两个必问”的制度，深入挖掘并彻底调查，确保在处理涉及未成年人的案件时，必须询问犯罪嫌疑人是否侵害过其他未成年人，以及未成年人是否遭受过其他人的侵害。2024年，各地依托该制度成功追查到29起未被发现罪行，并对31名漏网之鱼进行了追诉。同时，加强了与公安、法院、卫生健康等相关部门的协作与联动，通过制定规章制度、召开联席会议、实施诉讼监督等多种途径，进一步增强了打击犯罪的共识。

积极挽救

近期，苏州市吴江区人民检察院的委员李冬梅收到了一位曾获附条件不起诉处理的少年小伟的来电，他咨询了在合同签订过程中，如何能够完善保密条款，以更有效地维护商业机密。2021年，谁料想16岁的小伟因对学校投币洗衣机吞币一事心生不满，竟在网上购置攻击服务。在短短40天里，他多次对苏州某公司租用的服务器发起攻击，导致服务中断长达7个小时，该公司为此不得不额外支出数万元用于维护和升级服务器。

在处理该案件的过程中，吴江区检察院协调检察官与驻院司法社工共同进行社会调研，对小伟的境遇进行了详尽的考察。同时，检察院还与司法社工及职业规划师共同搭建了帮教团队，为小伟量身打造了一套帮教计划。在充分考虑各种因素后，2023年10月，该院依照法律规定，对小伟作出了附条件的不起诉判决，并设定了为期六个月的考验期。

在考察期间，小伟积极投身于“网络红客”的公益活动中，他不仅建立了网站论坛，还将关于“净网行动”的普法文章置于显眼位置。得益于职业规划师的指导，小伟对自己的未来有了清晰的认识。到了2024年5月，他顺利通过了考察，最终决定不予起诉，并且光荣地成为了帮助涉罪未成年人的志愿者。

吴江区检察院以小伟的案例展示了其精准帮教工作的成效。自2019年开始，该院在苏州率先设立了首个驻检“未成年人司法社工站”，并配备了4名专职司法社工常驻，他们与检察官一同参与案件处理。通过这一举措，逐步构建了“检社融合、多平台支持、资源优化配置”的帮教体系。截至目前，我们已对172名涉嫌违法的未成年人进行了2029次帮教，同时协助22名未成年人重返校园，并帮助132人找到了工作机会。

记者调查发现，在最近几年，江苏省的检察机关在执行宽严相济的刑事政策方面，做得既全面又准确，他们秉持着“教育、感化、挽救”的原则，对涉嫌犯罪的未成年人进行法律上的惩处和救助。他们始终将帮教和矫治工作融入到未检案件的整个办理过程中，通过深入的社会调查，全面了解了未成年人犯罪的原因，为后续的帮教工作打下了坚实的基础。

全省检察机关不断强化与教育、民政、团委、妇联等相关部门的紧密合作，充分利用专门学校、观护基地、未保工作站、家庭教育指导站等教育矫正资源，积极尝试通过项目化模式与社工组织进行深入合作。他们正逐步将心理辅导、行为纠正、公益服务、技能培训等教育矫正任务委托给司法社工、心理咨询师、志愿服务团队等专业人士，以此提高教育矫正措施的针对性。

此外，需考虑涉罪未成年人的悔改表现、矫正成效等因素，对辅导计划进行灵活调整，相应地增加或减少辅导时长。特别是对于那些被暂缓起诉的未成年人，若其严重违反了相关条款，即便经过劝诫仍不思悔改，导致暂缓起诉的挽救作用无法发挥，则应依法取消暂缓起诉的决定。无锡市检察机关设立了“红、黄、蓝”三级再犯风险预警体系，对相关情况实施实时监控，并根据实际情况灵活调整帮教措施，构建了“评估—干预—再评估”的闭环管理模式。

推动治理

2023年三月，年仅十六岁的小赵在某个社交平台上浏览到一则关于“诚信收购银行卡，每张一万，现场交易”的群聊信息，被“迅速发财”的诱惑所吸引，于是携带银行卡与买家进行了交易。到了同年八月刑事政策，滨海县人民检察院对其提起公诉，最终法院以帮助信息网络犯罪活动罪对小赵作出判决，判处其拘役五个月，并处以罚款三千元人民币。

承办检察官在审阅案卷时注意到，小赵的账户开设申请表中“职业”一栏标注为“学生”，然而开户行并未对未成年人的就业证明进行核实。据统计，在近年来的未成年人“涉卡”案件里东莞律师，有高达83%的银行卡来源于开户审核不严格的银行。针对这一问题，该院向主管单位提交了检察建议，并促使主管单位在辖区内组织了7家商业银行，共同开展了针对未成年人开户的专项整治活动。

该院主导举办了未成年人银行卡风险防控的专题座谈会，并与县公安局、县金融监管部门共同签署了《关于构建未成年人金融监管协作机制的具体实施方案》，对各方的工作措施进行了具体化，并在综合治理、宣传教育、谨慎开户等方面明确了各自的主体责任。

记者获悉，全省检察机关在线上线下高风险领域治理方面持续深化，秉持治标与治本相结合的原则，深入挖掘案件背后社会治理领域存在的犯罪诱因。他们通过提出检察建议、开展公益诉讼、反映相关情况等多种途径，加强与公安、网信、市场监管等相关部门的联动协作，以融合式监督手段推动实现多部门共同监管和协同治理。

全省检察机关集中力量对校园周边环境整治、未成年人纹身问题以及不适宜未成年人活动的场所进行法律监督，敦促相关部门增强整改措施，强化商家责任东莞律师事务所，促进持续治理。在2024年，共发出社会治理方面的检察建议115份，并处理了涉及未成年人的公益诉讼案件838起。

（本报记者罗莎莎）

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