民政部刘振国：提升老年人数字素养，积极应对人口老龄化

东莞律师获悉

民政部党组成员、副部长?刘振国

国家领导人非常关注老年事务东莞律师事务所，多次就帮助老年人使用智能技术难题发出重要指令，要求“缩小不同收入群体、不同地域间的数字化差距，争取让优质的文化教育条件惠及所有人”。这充分显示了以国家领导人同志为领导的党中央对老年群体的关怀，表达了希望老年朋友们共同享受发展进步的果实、幸福度晚年的深切愿望。必须深刻理解并认真执行，积极实施有效办法，持续增强长者的网络认知与操作能力，使老年群体在数字化进程中收获更丰厚的满足感、更愉悦的体验感和更可靠的安全感。

深刻认识提升老年人数字素养对积极应对人口老龄化的重要意义

国家领导人着重指出，缺少信息化就无法实现现代化，必须增强全体人民的数字意识和操作能力。增强老年群体的数字能力，对于满足庞大老年人群的各种需求，妥善处理人口老龄化引发的社会问题至关重要，这直接关系到众多老年人的切身利益。必须充分理解增强老年群体数字化能力对于有效应对人口老化的关键作用，秉持以民众为本的施政理念，协助老年人群克服信息化壁垒，从而更佳地满足他们追求美好生活的各项要求。

提高老年群体对数字技术的掌握程度是营造适合老年人的社会环境的必要条件。现阶段，信息化的快速发展与人口老龄化现象相互影响，互联网、数据收集分析、智能计算等手段不断进步47. 网络诈骗防范培训，显著影响了人们的日常活动与生活形态。当前，国内老年人口比例持续攀升，到2024年底，六十岁及以上群体数量已达三亿，六十五岁以上群体为两亿，二者在总人口中的占比分别为百分之二十二和百分之十五点六，表明我国已迈入中度老龄化阶段，这一趋势未来仍将持续发展。确保三亿乃至更多老年群体能享受智能社会带来的好处，是妥善处理人口老龄化问题的关键所在。二零二零年，国家行政院厅局颁布了《关于有效处理年长者操作智慧科技障碍的执行计划》，注重常规服务与智能革新并重，努力让年长者获得智慧化服务更为广泛，传统式服务更为健全。《中共中央 国务院关于推进新时代老年事务工作的若干规定》强调，要继续提供老年人习惯的旧式服务项目，迅速开展针对老年人常用网络软件和手机设备、软件的老年友好化调整。《“十四五”国家老年事业发展与养老保障系统规划》明确，要构建考虑老年群体特点的智能型社会，推动智能型服务满足老年群体的需要。应将数字包容纳入老年友好型社会创建的核心依据，着力推进数字工具的老年化改造，以便为长者们获取更加全面、更加细致、更加便捷的惠民措施。

提高老年群体的数字化水平，有助于增强他们融入社会的能力。老年人是党和国家的宝贵资源，老年阶段是人生中能够持续发展、不断成长、享受幸福的重要时期。2020年，全国老龄工作委员会办公室发布《关于实施“智慧助老”计划的通知》，通过构建持续性的工作机制、组织志愿活动、加强能力培养等方式，协助老年群体更好地融入信息化时代。二零二一年，中央网络安全和信息化委员会发布了《提高全民数字文化水平与能力行动计划》，安排了数字帮助老年人和残疾人士的行动。中国互联网络信息中心统计表明，到二零二五年六月，我国六十岁及以上老年网民数量达到一亿六千一百万，老年人群体的互联网使用普及率为百分之五十二。越来越多的老年朋友们开始参与数字生活。提高老年群体的数字化认知水平，引导他们积极接触并掌握数字技术，有助于老年人与数字化社会更紧密地结合，增强他们的社会活动能力，推动老年人力资源的开发，让更多老年人为中国式现代化建设贡献宝贵经验。

提高老年人群体的数字化认知是维护他们正当权益的必然要求。近些年，相关机构紧密协作、同步实施，着重处理老年人在使用新型技术时遇到的难题，促使老年朋友们也能享受到数字时代进步带来的好处。但必须承认，针对网络服务的老年化调整范围尚不宽广，智能医疗养老的运用方式未能充分适应长者的操作偏好，相当一部分长者对网络及智能设备不熟悉，在日常生活中如出行、看病、购物等方面感到困难。部分长者缺少关怀，容易过度依赖数字产品。网络环境在数字时代变得越来越复杂，老年群体对于网络广告、直播销售、电商渠道等难以进行有效辨别和妥善处理，很容易陷入不法分子设下的虚拟圈套。需要帮助老年群体提升数字技能水平，开发适合老年人使用的数字产品，提供优质服务，切实保障老年人在信息化时代的正当权益，让更多老年人能够顺利使用、乐于使用、精通使用智能技术，共同享受数字社会带来的好处。

加快推进提高老年人数字素养的重点任务

党的二十届三中全会就如何有效应对人口老龄化问题，怎样健全养老事业与养老产业的政策体系进行了全面部署。一系列政策文件，包括《提升全民数字素养与技能行动纲要》和《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，都对提高老年群体的数字化水平，让老年人能够生活愉快、持续学习、发挥余热提出了具体规范。必须深刻领会国家领导人关于网络强国的重要论述，依照党中央、国务院的指示精神，进一步增强工作强度，务必保证所有工作目标圆满达成。

维护老年群体的日常服务需要。采取双轨并行的策略，针对老年人办理事务、出行交通、医疗就诊、购物消费、文娱休闲等常见需求，推动常规服务方式与智能技术融合，线上功能与线下网点互补，落实周全细致的老年服务举措。其中，借助国家政务服务平台，改进线上线下的行政服务，减少老年人办事的奔波。改进老年群体乘车外出体验，精简网络医疗就诊步骤，增强老年网络购物便利程度，拓展老年参与文娱活动的智能途径。同时，配置必要的线下服务网点并下沉至社区，维持现金支付、纸质单据、身份证明等传统服务选项，配备信息指引、热线咨询、专人协助等服务，确保老年群体享有优先通道。

增加老年友好型智能产品与服务的供应量。制定老年用品推荐清单、智慧健康养老产品与服务推荐清单，推动最新信息技术和智能设备在家庭、社区、养老机构等养老环境中整合使用。迅速推动人工智能、物联网、大数据、5G这类信息技术和智能设备在老年用品行业的广泛部署，促进智能医疗保健、现代养老、智能沟通、数字化适老化场景等老年产业新模式的成长。要提升针对老年人的照护服务、日常帮助以及能力恢复方面的科技产品研发水平，鼓励先进技术如人工智能、增材制造技术（俗称“3D打印”）、人与机器的沟通方式、虚拟环境模拟、生命体征监测、智能感知与调控、远程操作、万物互联等东莞律师，在老年辅助器具中得到融合与运用。打造老年照护智能系统，设立紧急救助、日常护理、家务委托、医疗建议、商品采买、费用支付等维护长者日常生活的服务内容，给予长者全方位的智能照护支持。促进老年群体在文化学习、健身活动方面的数字化升级，更有效地满足他们多元化的个性化要求。

促进网络服务进行老年友好化调整。以老年群体的实际需要为出发点，推动新闻信息、社交联络、生活采购、金融业务、医疗保健、城市公共管理等各个方面的网络服务开展老年友好化调整。促使网络服务在构思阶段就考虑老年群体的使用方式及特殊要求，对照相关老龄友好标准规范进行功能规划，把老龄优化融入日常维护环节，确保功能长久有效，鼓励公司持续开发老年群体易于操作和使用的数字产品及服务。优化手机等普遍使用的智能设备，使其更符合老年人生理特点，鼓励制造企业设计具备简化操作界面、专为老年人设计的智能产品，这些产品应包括字体增大、音量提升、远程技术支持、紧急求助电话、语速调节等实用功能，确保老年人能够清晰看见、顺畅聆听、轻松操作。

提升老年群体数字操作水平，将熟练运用智能设备作为老年教育的核心任务，借助实践操作、实际操作、心得分享等方式，促使老年朋友认识新兴事物、感受前沿科技，主动参与智能生活。促进各类教育组织开发针对老年人的数字能力训练项目，借助老年大学、成人高校、养老机构、社区学习中心等平台，采取网络与实地教学互补手段，协助老年人增强使用智能设备技能。提倡家庭成员、社区组织、涉老团体、老年团体、志愿人员等协助老年人操作智能产品，组织公益服务行动。倡导成立各类爱好实践团体、举办智能科技应用竞赛等活动，促使技艺精湛的长者引领、协助、传授其他长者在智能科技方面的技能。促使企业针对长者常用功能，研发专属的便捷操作指南和影音教学，助其畅享数字生活。

加强老年群体网络信息安全防护。广泛传播涉老网络安全法规政策，提升老年朋友们对于个人资料和隐私权保障的认知水平。借助开展网络安全知识讲座和技能培训、编印发放宣传资料、网络平台进行宣讲等途径，帮助老年朋友们有效识别网络虚假信息、电信网络诈骗及信息盗取等违法活动，并掌握相应的安全防范方法。促进建立完善的老年人信息与隐私维护规范，加强老年人信息与隐私维护的监督管理体系，明确智能化产品和服务在老年人个人信息采集及运用方面的准则，迅速揭露并处理非法获取个人信息等违规行为。广泛利用各类举报投诉渠道，坚决打击针对老年人的电话网络诈骗等非法活动，切实保障老年人安全使用智能设备、享受智能服务。

切实凝聚做好老年人数字素养工作的强大合力

提高老年群体的网络能力，使他们能够顺利融入数字化生活，是一项复杂而长期的工程，必须依靠公共机构、商业企业、社会团体以及家庭等各个方面的协作，坚持不懈地推进，最终目标是让所有老年人都能够享受更安全、更舒适、更便利的生活。

健全执行体系。将增强老年群体信息能力列为涉老事务关键环节，促使其与数字化发展、持续学习、科学宣传等事项深度整合，并将其融入建设老年友好都市、老年友好社区、老年宜居住所等项目的整体规划中。老年事务管理机构要充分运用其统筹规划、监督执行、统筹实施的功能，积极联络网络信息、发展计划、文化教育、工业制造、科学技术等相关部门，促进工作配合、信息互通、资源调配，迅速建立职责分明、共同管理的稳定体系。

加强政策扶持力度。健全政策扶持与资金保障体系，综合运用多种手段增加对老年群体数字能力不足领域的资源倾斜。迅速推进手机支付、电信网络诈骗防范、数字经济发展等相关涉老法规标准的制定或修订工作，帮助老年人士更好地融入数字化社会环境。健全辅助性政策措施，推行智能设备费用补贴、网络资费优惠等方案，激发老年群体对智能产品的消费兴趣。

提升公众参与度。推行服务长者的志愿计划，推动在医疗保健、金融业务、政府服务、公共交通、文娱游览等关键领域设立服务台，帮助老年人在使用智能设备和便捷出行中解决难题，给予指引。着力构建公益捐助渠道，吸引众多爱心团体、个人以及电信机构等参与公益实践，向城镇和乡村经济困难的长者提供智能设备，并降低通讯费用负担。有效利用数字化能力培育中心的功能，引导社会各界加入帮助老年人适应数字生活、享受智能便利的行列。

加大宣传力度，让老年人多了解网络知识和智能设备，借助他们感兴趣的活动和报道，帮助他们明白这些科技能改善老年生活，提高生活品质，从而减少对网络和智能产品的担忧和抵触情绪。把帮助年长者进入数字社会当作老龄社会状况宣传的核心内容，放到“尊老月”的系列活动中，借助常规传播渠道和互联网平台，强化积极引导，制造智能帮扶长者、大家共同参与的和谐环境。

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